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据悉,整合主税附加税费申报表已先期在海南、陕西、辽宁大连和福建厦门试点,8月1日起,将在全国推行。
税务稽查办案程序升级 不断提升税务执法精确度。7月19日,国家税务总局公布了《税务稽查案件办理程序规定》(下称《规定》),对现行的《税务稽查工作规程》进行了升级和修订,近1万字共61条的新《规定》进一步规范了稽查执法行为,注重保护个人或企业的合法权益。《规定》2021年8月11日起施行。
税务稽查是对纳税人等履行纳税义务等涉税事项进行检查监督的一种形式,是税收征管工作的重要一环,由税务局稽查局来依法实施。而《规定》正是规范税务稽查执法的基础性制度,与个人或企业权益密切相关。
税务总局相关负责人表示,原《规程》为规范性文件,而《规定》升级为部门规章。通过提升稽查执法基础性制度的法律层级,进一步加大对稽查执法的规范力度,提高稽查法治化水平。
在《规定》第一条立法宗旨中,就增加了“保护纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人合法权益”。在后续条款中,增加了对行政相对人个人信息的保护内容,细化保障行政相对人知情权和陈述申辩权的相关规定,并增加暂缓或延期缴纳罚款的规定。
比如,《规定》新增第五十一条“当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,可向稽查局提出申请,经税务局局长批准后,可以暂缓或者分期缴纳”。
税务总局有关负责人表示,这落实行政处罚法有关要求,充分考虑当事人的实际困难,做到税务稽查执法即有力度又有温度,推动提升税法遵从度和社会满意度。
此次《规定》也是落实中办、国办前期印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》,该《意见》要求严格规范税务执法行为、不断提升税务执法精确度等,而这也体现在这次修订中。
此次《规定》要求对稽查案件办理进行全过程记录,增加税务行政处罚决定公开和撤回程序规定,明确税务稽查案件办理期限,明确实施税收强制执行前的催告程序等。这也与行政处罚法有关规定相衔接。
比如,在第四十七条明确“稽查局应当自立案之日起90日内作出行政处理、处罚决定或者无税收违法行为结论。案情复杂需要延期的,经税务局局长批准,可以延长不超过90日;特殊情况或者发生不可抗力需要继续延期的,应当经上一级税务局分管副局长批准,并确定合理的延长期限”。
税务总局相关负责人表示,这既保障疑难、复杂案件查处,又强化监督制约,提高办案效率。
本公告贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求,实现征管操作办法与税费优惠政策同步发布、同步解读,增强政策落实的及时性、确定性、一致性。为方便纳税人准确理解、精准享受相关政策,现就有关问题解读如下:
一、和此前办理增量留抵退税(包括部分先进制造业留抵退税)相比,此次出台的先进制造业留抵退税的办理流程有变化吗?
三、是否只有生产并销售“非金属矿物制品”“通用设备”“专用设备”“计算机、通信和其他电子设备”“医药”“化学纤维”“铁路、船舶、航空航天和其他运输设备”“电气机械和器材”“仪器仪表”九类产品中某一类产品的销售额占比超过50%,才能申请享受先进制造业留抵退税政策?
不是。15号公告规定,先进制造业纳税人,是指在申请退税前连续12个月内(申请退税前经营期不满12个月但满3个月的,按照实际经营期,下同),按照《国民经济行业分类》,生产并销售“非金属矿物制品”“通用设备”“专用设备”“计算机、通信和其他电子设备”“医药”“化学纤维”“铁路、船舶、航空航天和其他运输设备”“电气机械和器材”“仪器仪表”销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人,可以按规定向主管税务机关申请全额退还增量留抵税额,适用先进制造业留抵退税政策。判断纳税人是否适用先进制造业留抵退税政策的具体标准,是纳税人在申请退税前连续12个月内生产并销售上述9类产品合计的销售额占比,而不是某一类产品的销售额占比。
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